改革空间有多大
大连瓦房店市道路交通安全协会秘书长赵明认为，出租车司机，不管是与政府管理部门之间，还是与所从业的公司之间，有矛盾和摩擦都是正常的，不应当无视、回避和掩盖。
大连市出租车管理处一位负责人认为，2008年，大连市政府对全市出租车的承包金管理费进行规范，自2009年起，每月管理费3600元。这个数据在副省级城市中并不算高。每年4月，财政部会为每辆出租车发放“成品油价格改革财政补贴资金”，这笔钱简称“油补”。据统计，大连市1.3万多辆出租车，2012全年油补约为1.5亿元。
李全惠认为，从这点上讲，对出租车司机的关照已经很到位了。
但这些关照似乎并不能让出租车司机满意。
大连市出租车管理处这位负责人认为，普通老百姓都坐公交，打车的毕竟不是大多数，不该拿纳税人的钱来补贴并非低收入的打车群体。
李全惠认为，现在物价都在涨，唯独出租车不涨价，“再加5000辆，依然打车难”。他援引北京出租车调价，高峰期双倍价格有效地缓解了打车难的例子，认为用经济杠杆来缓解打车难，也能提升司机收入。据悉，大连出租车运价调整方案已经报到政府有关部门。
作为管理方，小公司的整合和牌照费问题，是否可以有更好的改革方案？
“出租车司机素质参差不齐，这个群体不好管。”有业内人士透露，公司也不好做，国家规定一个人管10至15辆车，二三十辆出租车要4个人管。大连市出租车管理处连续4年从各公司抽调一个人常年参与行业稽查，4个人的公司就剩下经理、会计、出纳各1人。小公司如果一辆车一天10元钱用于开工资，一年按3600元算，20辆车每年7.2万元给4个人开工资，人均月工资平均不到两千元。以前管理部门提出过整合的意见，但是“车辆过户一辆车2.2万元费用，谁肯拿？”
业内人士分析说，出租车公司车多还好，利润可观。但小公司挣钱并不多，还经不起风险。大连市区约有170家出租车公司，大部分规模都在20辆～30辆。政府再拍卖出租车牌照，恐怕很多公司都不敢买了。原来不花钱的牌照一个一年挣3万元，这种占10%，后来大连的出租车牌照都是从市政府拍卖得来，每个平均费用约为22万元。如果让政府把所有的牌照全免费放开，公平起见，要么10年以后再操作，要么把现在已经收取的费用退回，需要大约10亿元，这钱政府能拿吗？
赵明认为，大连出租车管理在政策创新方面，一直处于领先地位。早在十几年前，当全国许多地方还把个体经营出租车视为禁区的时候，大连就率先在瓦房店开始了试验，1500多辆出租车优先分享了政策创新的优惠。
在赵明看来，扶持并管理好出租车，有利于减少私家车的盲目发展，有利于控制公务车和商务车的使用频率，有利于社会资源的合理利用，是减轻城市道路拥堵的有效办法之一。他提出，出租车运管部门应建立和完善类似于警方“110”式的联系沟通和快速反应机制，发现问题，限时限期解决，不留任何隐患。在社会转型期，应发挥行业协会等社团组织承上启下的桥梁作用。当然，这个协会不是纯官办的“影子协会”。“在瓦房店，我们就进行了这样的尝试，协调和理顺各方面的关系，兼顾管理部门、经营者、司机和打车人多方利益，化解了许多矛盾，改善了经营环境，近年来杜绝了群体事件的发生。”
